勞動(dòng)關(guān)系的辨析

    在現實(shí)勞務(wù)分包中，由于勞務(wù)分包的非單純性，勞務(wù)受包人和勞務(wù)人員往往受分包人一定程度上的管理和監督，勞動(dòng)關(guān)系復雜，當勞務(wù)人員工作中發(fā)生勞動(dòng)糾紛，當事人的權利和義務(wù)因為事前沒(méi)有明晰的界定，勞務(wù)分包人、勞務(wù)受包人和勞務(wù)人員（工人）三方常常糾纏不清，如果理清了勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系就可以避免產(chǎn)生不必要的麻煩。

    勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同是極易混淆的兩種合同，兩者都是以人的勞動(dòng)為給付標的的合同。勞務(wù)合同是平等主體公民之間、法人之間、公民與法人之間以提供勞務(wù)為內容而簽訂的協(xié)議，而勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權利和義務(wù)的協(xié)議，兩者之間有著(zhù)本質(zhì)區別。
從規定的內容來(lái)看。勞動(dòng)合同規定的是勞動(dòng)者作為用人單位的一個(gè)成員，承擔一定的工種或職務(wù)工作，并遵守用人單位的內部勞動(dòng)規則和其他規章制度；用人單位負責分配工作或工種，按照勞動(dòng)者勞動(dòng)的數量和質(zhì)量支付勞動(dòng)報酬，并根據勞動(dòng)法律、法規和雙方協(xié)議約定提供各種勞動(dòng)條件、社會(huì )保障和福利待遇。根據《勞動(dòng)法》的規定，勞動(dòng)合同應當具備以下條款：勞動(dòng)合同期限、工作內容、勞動(dòng)保護和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)紀律、勞動(dòng)合同終止條件、違反勞動(dòng)合同的責任等必備條款。而勞務(wù)合同的內容規定的是一方提供勞務(wù)而另一方給付報酬，是在意思自治的原則下，當事人在法律規定的范圍內約定的，法律未作強制性規定。

    從適用的法律規范來(lái)看。勞動(dòng)合同由勞動(dòng)法律規范來(lái)調整，而勞務(wù)合同由民事法律規范來(lái)調整規范。由于適用的法律不盡相同，因此在適用法律的一些基本原則上也有所不同。勞務(wù)合同在訂立和履行的過(guò)程中必須遵循民事主體地位平等的原則，而勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，遵循平等自愿協(xié)商一致的原則，雙方的法律地位平等。在勞動(dòng)合同的履行過(guò)程中，勞動(dòng)者必須參加到用人單位的勞動(dòng)組織中去，擔任一定的職務(wù)或工種，服從用人單位的行政領(lǐng)導和指揮，遵守勞動(dòng)紀律，雙方存在隸屬關(guān)系。

    從法律責任后果來(lái)看。勞務(wù)分包合同應當由建筑市場(chǎng)管理部門(mén)進(jìn)行監督管理，而勞動(dòng)合同則由勞動(dòng)管理部門(mén)進(jìn)行監督管理。用人單位違反勞動(dòng)合同可能承擔行政責任、民事責任甚至刑事責任。如，用人單位侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的，由公安機關(guān)對責任人員處以15日以下拘留、罰款或者警告；構成犯罪的依法追究刑事責任。違反勞務(wù)合同一般只承擔民事賠償責任，而不涉及行政和刑事責任。

    從其他方面來(lái)看。一是用人一方主體不同。勞動(dòng)合同的用人主體必須是國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體或者個(gè)體工商戶(hù)；勞務(wù)合同的用人主體則更廣泛，除了上述單位外，還可以是自然人或家庭。二是被雇用者的主體資格不同。勞動(dòng)合同的被雇用主體一方必須是年滿(mǎn)16周歲（特殊行業(yè)要經(jīng)過(guò)審批），男不滿(mǎn)60周歲、女不滿(mǎn)55周歲（女工人不滿(mǎn)50周歲）的、沒(méi)有完全喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者；勞務(wù)合同的被雇用主體一方則只須具備民事行為能力就行。三是勞動(dòng)合同關(guān)系必須依法繳納社會(huì )保險費；勞務(wù)關(guān)系則不需要。四是終止或解除的條件不同。解除勞動(dòng)合同應當符合《勞動(dòng)法》的規定，解除勞務(wù)合同關(guān)系的重要依據則是雙方約定。五是勞動(dòng)合同關(guān)系的被雇用一方必須接受用人方的勞動(dòng)管理，勞務(wù)合同關(guān)系則不需要接受用人方的勞動(dòng)管理。六是勞動(dòng)合同關(guān)系有加班時(shí)間和加班工資支付的限制，勞務(wù)關(guān)系則沒(méi)有上述限制等等。

    這些勞務(wù)分包人不具有獨立管理工程的職能。許多勞務(wù)合同名為“工程分包”，實(shí)際上是項目經(jīng)理部在管理、技術(shù)、質(zhì)量、材料等方面負責，分包人僅僅從事土石方，混凝土澆鑄工種的勞作，而工程操作、施工程序等技術(shù)問(wèn)題完全在項目部派工程技術(shù)人員的指導監督下進(jìn)行，只能是提供勞務(wù)和管理勞務(wù)。在工程質(zhì)量上，勞務(wù)分包人對其勞務(wù)作業(yè)，僅對發(fā)包人承擔“合格”的質(zhì)量責任，并以監理工程師驗收認可為標志。勞務(wù)提供人不對工程質(zhì)量承擔終身責任。

    成建制的勞務(wù)分包形式，由于也存在一定程度上受分包人的管理，甚至施工場(chǎng)地交叉，在勞務(wù)作業(yè)分包工程中，勞動(dòng)關(guān)系復雜，主要表現為兩種形態(tài)，即勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系。